什么叫行政法规？

什么叫行政法规？

行政法规 是国家有关行政管理活动的各种法规的总

称。有广狭两义：①广义的行政法规内容包括调整国

家行政机关活动的一切方面，它既包括国家权力机关根

据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法令，也包

括国家行政机关根据宪法、法律、法令，在其职权范围内

制定的关于国家行政管理的各种法规。②狭义的行政法

规指国家行政机关在行政管理活动过程中，在自己的职

权范围内，按照法定程序发布的各种规范性文件。我国

1982年宪法将行政法规的含义限于国务院制定发布的具

有法律效力的规范性文件。因此，在我国法制中，行政法

规是国务院为领导和管理国家各项行政工作而制定的法

规的总称。其内容相当广泛，涉及国务院领导和管理的经

济工作和城乡建设、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生

育、民政、公安、司法行政、监察、对外事务、国防建设、民

族事务、华侨事务、行政区划、劳动人事以及各级行政机

关内部管理等各个方面的行政工作。行政法规的名称有

条例、规定、办法等。行政法规的制定和发布，有国务院制

定并发布和国务院批准、由国务院主管部门发布两种方

式。行政法规是我国社会主义法的体系的重要组成部分，

它是根据宪法、法律和全国人民代表大会及其常务委员

会的有关授权决定制定的，又是制定国家行政机关规章

的依据。其效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和规

章。它是党和国家方针政策的具体化、条文化，体现了人

民的意志和利益，是我国各项行政工作的准则和规范。

行政法规具有以下特征：（一）所规范的内容是国家

单方面意志的表示，而不以相对一方是否同意为先决条

件。（二）具有强制性。在全国具有普遍的约束力，全国一

切地区和一切机关、团体、企业事业单位都应当执行，全

国所有公民都应当遵守；由国家行政强制力保证其实施，

违反了它，就要受到行政处分或处罚；司法机关审理案

件，也要以行政法规为重要依据。（三）种类繁多，内容复

杂，数量大，范围广，并且不断变化。但其内容必须是针对

某一类抽象的事件，而不是某个具体的事件和具体问题；

在形式上必须有比较正规的法规条文形式和结构；在时

效上有相对的稳定性；制定必须经过法定程序。

行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。

法规是法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。

法规指国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。省、自治区人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。法规也具有法律效力。

行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式作成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令。它的效力次于法律、高于部门规章和地方法规。